2016-12-19 17:28:11  来源:  作者:  热度:℃   
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第一章 总则

第一条 为了加强安全管理工作,明确安全管理责任,防止和减少安全事故,保障职工人身和单位财产安全,根据集团公司有关安全规章制度,结合保卫处实际,制定本制度。

第二条 建立和完善安全管理制度是单位安全管理的基础工作,全体职工需始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

第三条 保卫处按照“党政同责、一岗双责”、“谁主管谁负责”、“谁组织(带队)谁负责”“谁审批谁负责”的原则,明确各级单位安全管理责任。

第四条 工会组织职工参加本单位安全管理工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全作业方面的合法权益,对各科队执行安全管理制度的情况进行监督。

第五条 职工应提高对安全作业的认识,在各自的工作岗位范围内,严格执行安全管理制度、岗位安全规程及安全作业标准。

第六条 本制度应根据集团公司有关管理规章制度、单位机构人员变动和执行中发现的问题及时进行修改、补充和完善。

第二章  组织机构及管理职责

第七条 保卫处负责建立健全处级安全生产管理委员会,明确机构安全生产责任,开展安全管理工作。监督各科队建立健全安全生产组织机构、明确安全生产责任、开展例行工作。

第八条  组织机构

(一)保卫处成立安全生产管理委员会(简称“安委会”),安委会设主任一名,为最高管理者;执行副主任一名,为管理者代表;副主任为副处长;委员为党群工作科、工会、治安管理大队负责人。

(二)安委会办公室设在党群工作科,负责安委会的日常工作,负责对各成员单位职责履职情况的监督、检查。

(三)各科队负责人为科队安全工作第一责任人,负责建立健全本科队安全生产管理机构。

第九条 安全职责

(一)安委会职责

1.在党政一把手的领导下推动全处的安全管理工作,切实贯彻执行国家安全生产政策、法律和集团公司安全管理规章制度并在集团公司安委会的指导下开展工作。

2.定期召开安全生产管理工作例会,分析保卫处安全管理工作形势,协调、解决安全管理工作中的问题。

3.制定保卫处安全管理制度、事故应急预案、危险源辨识及岗位安全规程,建立健全安全生产管理体系,监督安全生产管理体系运行情况。组织各科队建立健全安全责任制,并层层签订安全目标责任书,将责任分解落实到科队、班组及员工。

4.督促、指导本单位的安全生产工作的落实情况,按照有关要求组织开展安全生产工作监督检查、隐患排查治理和安全宣传教育培训工作。

5.负责组织员工安全生产法律法规和安全知识的教育培训,指导各成员单位做好第一责任人和兼职安全员的安全教育培训和考核工作。

6.组织或会同有关单位开展安全事故应急救援演练。

7.发生安全事故后,应当立即赶赴事故现场,根据集团公司现场指挥要求,开展组织抢救、保护现场等工作。

8.完成集团公司交办的其它安全生产工作事项。

(二)安委会主任职责

1.是全处安全生产工作的最高管理者,对单位安全生产管理工作负全面责任。

2.贯彻执行各级安全生产法律规章制度和方针政策,组织成员单位严格落实集团公司安委会会议决定事项,落实保卫处安全生产管理标准,落实一岗双责。

3.定期组织召开保卫处安委会会议,研究解决安全生产管理工作中的重大事项;按时参加集团公司安全生产会议,传达、落实集团公司会议精神和决定,及时向集团公司安全生产管理部门反映安全管理工作情况。

4.组织成员单位对安全生产管理工作进行检查、治理,研究、布置。

5.有权对本单位的安全生产工作依法依规作出决策,对不履行或不正确履行安全职责造成事故给单位带来损失的成员单位和责任人进行处理,对在安全生产管理工作中有突出贡献的予以奖励。

6.负责批准发布单位内部安全管理规章制度,并定期组织评审。

(三)安委会执行副主任职责

1.是保卫处安全生产管理者代表,协助主任处理保卫处安全生产管理的日常事务,负责协调处理安委会成员之间的有关安全生产管理工作及协调对外安全生产管理事项。

2.负责组织建立、健全安全生产管理体系,充分发挥安全生产管理体系的作用。

3.负责审定年度安全生产管理工作计划,指导全处成员单位组织开展安全管理工作。

4.负责组织制定、修订保卫处安全管理规章制度、标准。

5.落实事故调查处理“四不放过”原则,组织或参加人身伤亡事故的调查处理,并及时向安委会通报情况。

6.定期参加保卫处安委会会议,分析安全管理工作形势,总结安全生产和劳动保护的经验、教训,及时解决安全管理中存在的问题,及时向保卫处安委会通报。

7.组织开展安全生产管理大检查活动,及时消除重大隐患,及时向保卫处安委会通报。

(四)安委会副主任职责

协助安委会主任领导本单位的安全工作,对分管的科队安全工作负直接领导责任。

组织分管科队学习安全生产法规、标准及有关文件,主持制定安全生产管理制度和岗位安全操作规程,定期检查执行情况,使安全生产管理体系运行制度化、规范化、标准化。

组织分管科队定期开展各种形式的安全检查。发现安全隐患,立即组织有关人员研究解决,或向安委会主任提出报告,在上报的同时,组织制订可靠的临时安全措施。

(五)成员单位职责:

1.对科队内部的安全工作负全面责任。

2.严格执行上级有关安全生产的方针、政策和指示。

3.负责制订、修订和审核本工作职责范围内的岗位安全操作规程及各项规章制度,逐步形成完善的安全生产管理网络体系。

4.认真执行“五同时”,即:在计划、布置、检查、总结、评比的时候,同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作,把本职范围内的安全工作纳入议事日程。

5.利用班前、班后会对员工进行安全生产管理工作知识宣导,对转岗或新入职员工开展二、三级安全教育和劳动纪律教育。

6.负责组织内部的安全生产检查工作,及时组织力量消除隐患,并落实整改措施,不断改善工作环境。

7.加强对安全装置、防火设施等设备的管理,防止事故的发生。

8.在进行抢险救援或处置突发应急事件前,要做好安全教育,落实安全措施。

第十条 保卫处各单位负责组织建立、健全本单位各岗位的安全生产责任制,安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。

第十一条 各级行政正职是本单位的安全第一责任人,对安全生产负全面的领导责任,同级党委书记或支部书记对安全负同等责任。行政副职是自己分管工作范围内的安全第一责任人,对分管工作范围内的安全工作负领导责任。

第十二条 在组织定期安全检查时,应依据安全生产责任制及其考核标准对科队负责人、管理人员、班组长安全管理责任制的履职情况进行重点检查,并记录检查结果及考核情况,通报检查及考核情况。

第十三条 各级人员负责履行本岗位的安全管理责任制,做好工作记录,使职责的履行具有可追溯性。党员在安全管理工作中要充分发挥先锋模范引领作用。

第十四条 保卫处对实现安全目标、发现重大事故隐患、制止违章或做出突出贡献的集体和个人给予奖励,对隐瞒事故或违章的责任者给予处罚。

第三章 反违章管理

第十五条 安委会办公室负责指导、监督、检查全处各科队反违章工作的开展,负责对各类违章人员提出处理意见,负责对本单位的各类违章进行统计分析和总结,并制定反违章措施。

第十六条 各科队负责制定本科队反违章工作细则,负责本科队反违章工作的组织领导和监督、检查、统计上报、奖惩等工作。

第十七条 对发现的各类违章,都要按教育、曝光、处罚、整改四个步骤进行处理,按“四不放过”的原则进行分析,找出原因,分清责任,对责任人进行处罚,使广大职工受到教育,提出并落实防范措施。

(一)各科队要设立违章曝光栏,公示对违章者的处罚结果,并说明所违反规程或管理制度的条款。

(二)各科队要建立各类违章信息库,建立违章者个人档案。

第十八条 各科队相关负责人每天至少一次深入现场,对各种违章行为进行监督、检查、处理、曝光,并将检查及处理结果每月上报安委会办公室。

第四章 应急管理

    第一节 应急准备

第十九条 应急工作坚持“局部利益服从整体利益,一般工作服从应急工作”、“以人为本,预防为主,合理配置,资源共享”的原则,形成完整的突发事件应急救援网络,使保卫处和酒钢(集团)公司应急预案有效衔接。

第二十条 保卫处应急救援指挥部。

(一)总指挥:处长

(二)副总指挥:党委书记、副处长、

(三)成员单位:各科队

(四)应急救援指挥部:设在保卫处指挥中心

(五)应急管理办公室:设在治安管理大队

(六)应急救援工作组

应急救援办公室根据不同突发事件成立应急救援工作组,明确各工作组人员构成及职责,可分为:现场应急救援组,物资及通讯保障组,警戒治安及后勤保障组,安全保障组等工作组。

24小时应急值守电话设在保卫处指挥中心。

第二十一条 各单位建立并保存《应急物资清单》,做好应急物资、设备的日常维护保养与管理。

第二节 应急响应

第二十二条 各科队应辨识潜在的事故和紧急情况,如洪水、地震等自然灾害和人身伤亡事故、火灾事故、交通事故等,建立并保持应急响应程序,以减轻事故后果,控制事故严重度以及对员工安全健康和环境的影响。

第二十三条 应急响应程序包括如下内容:

(一)      应急指挥机构和有关人员职责分工。

(二)      应急设备、设施和材料的准备。

(三)      不直接涉及事故的员工的撤离路线和防护行动。

(四)      员工应急响应程序,包括防护设备的使用方法。

(五)      减缓事故的对策、技术和方法。

第二十四条 各科队应定期对职工开展应急响应程序的培训,并定期进行演练。

第二十五条 预案的启动。发生潜在事故或紧急情况后,发现或接报者要要根据严重程度、影响范围及受控程度的不同,按应急预案要求采取措施;自下而上逐级报告;及时拨打消防等相应救助报警电话。由处领导对上报事件做出判断,初步确定相应的响应级别,决定启动相应级别的预案,按预案展开应急行动。

第二十六条 人员疏散、撤离。发生各类突发事件,尤其是发生或伴随发生有毒有害污染、火灾爆炸事故的情况,必须做好人员防护,在确保人身安全的情况下,迅速进行处理,采取行之有效的措施控制灾情。

第二十七条  应急结束(关闭)。

(一)当突发事件得到有效控制,处置工作基本完成,导致次生、衍生事件发生的隐患得以消除,且环境符合有关标准,应急指挥部总指挥发布应急结束指令。

(二)应急结束后,要确定事故上报事项,整理调查组所需材料,做好应急救援工作总结报告。

第三节 应急预案的管理

第二十八条 应急预案的编制

(一)预案分类:分为专项应急预案和现场处置方案。

1.针对各类事故风险,要根据重大危险源类别和可能发生的事故类型,编制相应的专项应急预案。

2.对存在坍塌、火灾、爆炸、泄漏、中毒等较大危险性的重点岗位,要编制现场处置方案。

(二)编制主体:

应急管理办公室组织编制专项应急预案及现场处置方案。

(三)编制要求:

1.应急预案编制过程中,应注重全体人员的参与和培训,使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。

2.应急预案应充分利用各类应急资源,与集团公司主管单位以及相关部门的预案相衔接。

3.各级各类应急预案要明确事前、事发、事中、事后的各个过程中相关部门和有关人员的职责。

第二十九条 专项应急预案、现场处置方案由应急管理办公室负责组织评审,报处领导审批后备案并发布。

第三十条 应急预案的评估及修订

(一)评估。应急预案编制单位每两年开展一次评估,分析评价预案内容的针对性、实用性和可操作性,实现应急预案的动态优化和科学规范管理。

(二)修订。有下列情形之一的,应当及时修订应急预案:
  1. 有关法律、行政法规、规章、标准、上位预案中的有关规定发生变化的;
  2. 应急指挥机构及其职责发生重大调整的;
  3. 面临的风险发生重大变化的;
  4. 重要应急资源发生重大变化的;
  5. 预案中的其他重要信息发生变化的;
  6. 在突发事件实际应对和应急演练中发现问题需要作出重大调整的;
  7. 应急预案制定科队认为应当修订的其他情况。

(三)修订后的应急预案要重新执行评审、审批和发布、备案程序。

第三十一条 应急预案教育培训。各科队要将对应急人员的培训工作列入年度培训计划,并认真组织实施。同时,充分利用网络、板报、通讯等多种宣传媒体和方式,开展应急法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育,提高员工的防范意识和应急处理能力。

第四节  应急预案演练的管理

第三十二条  应急管理办公室负责组织制定单位控制的突发事件应急演练方案;各级应急演练方案经主管人员审核、批准后执行。

第三十三条 事故应急预案的演练至少每年组织一次,重大事故及其他突发事件的演练时间由应急办公室决定。

第三十四条 各科队的事故演练要涵盖本科队所有人员,通过周期性、循环性的演练,充分发动广大职工积极参与事故演练,提高事故处理技能。

第三十五条 应急演练方案必须与本单位重大事故应急管理的需求和资源条件相适应。

第三十六条 演练实施的基本过程

(一)应急演练的准备

1.事故应急预案演练培训:事故应急预案演练方案经批准实施后,在开展事故演练前,组织演练的机构要组织所有参与事故演练的人员进行培训,使参与演练人员熟悉演练的内容、演练中本岗位的演练职责等。

2.事故应急预案演练物资的准备:演练组织机构要按照演练方案内容,提前在事故演练现场准备齐全演练中所必需的相关演练物资。

(二)应急演练实施

1.演练组织机构要严格按照事故应急演练方案的程序有指挥、有协调、有步骤的实施应急演练。

2.应急演练内容:应急机构及职责分工;应急期间起特殊作用人员的职责;人员疏散;信息的传递;重要设备和记录的保护及危险状态的处置;应急设备的准备,如报警系统、应急照明、消防设备、通讯设备、急救设备、检测设备等。

3.应急演练记录:演练实施过程要指定专门的记录人,记录整个演练过程,包括记录演练结束后各专业人员的评价,以便作为演练总结的资料和今后演练改进的依据。

4.应急演练评分:应急演练评价人员结合演练实际情况,根据评价内容及评分标准,给出演练的定量评价,以便作为演练总结的资料和今后演练改进的依据。

(三)应急演练的总结:事故演练结束后,在事故演练现场由事故演练组织机构组织进行此次演练的总结,参演单位提出演练中存在的问题和改进的措施,事故演练组织机构要指派专人做好记录。

第三十七条 演练资料的备案。演练结束后,急管理办公室要在一周内将演练的全套资料(包括方案、记录、报告、照片、影像等)保留存档。

第五章 事故调查处理管理

第一节事故即时报告

第三十八条发生各类事故后,现场目击人员要立即报告班长及科队负责人,科队负责人必须在10分钟内电话向安委会办公室、主管处领导报告,并启动相应应急预案。各级领导及相关人员在接到通知后,应立即奔赴现场,组织事故救援处理和事故调查。(即时报告程序及时限见附件《人员伤亡事故报告及调查程序表》)

第二节 事故调查

第三十九条 事故调查组织。

(一)  人员伤亡事故的调查:

1.轻伤以下事故由安委会办公室组织事故调查。

2.重伤事故配合酒钢(集团)公司事故调查。

3.一般以上事故配合酒钢(集团)公司及政府管理部门调查。

(二)生产设备事故的调查,由安委会办公室组织调查。

第四十条 事故调查程序。

(一)事故现场的处理和保护

1.事故发生后,事故单位必须立即启动应急预案,迅速抢救事故受伤人员和进行事故应急处理,采取措施制止事故蔓延扩大,并派专人严格保护事故现场。未经调查和记录的事故现场,不得任意变动。

2.事故发生后,事故单位应立即逐级汇报上级主管负责人,并要求派人负责现场的保护和收集证据工作。

3.接到报告后,各级单位负责人和参加事故调查的其他有关人员应迅速赶赴现场,对事故现场进行收集资料。

4.工亡及火灾事故、交通事故现场勘察按政府管理部门规定执行,保卫处全力配合。

第四十一条 调查事故情况。

(一)人员伤亡事故必须查明以下内容:

1.伤亡人员和肇事人员的单位、姓名、性别、年龄、文化程度、健康状况、工种、技术等级、工龄、本工种工龄等;安全教育记录,过去事故记录,违章违纪情况等。

2.事故发生前工作内容、开始时间、事故发生的经过、现场救护情况等。

(二)发生各类事故均需了解和调查现场制度是否健全,规程制度本身及其执行中暴露出的问题;了解和调查基础管理、安全生产责任制等方面存在的问题。

第四十二条 分析原因及确定责任。

(一)事故调查组在事故调查的基础上,分析并明确事故发生、扩大的直接原因和间接原因。必要时,事故调查组可委托专业部门进行相关分析。

(二)事故调查组在确认事实的基础上,分析人员是否违章、过失、违反劳动纪律,安全措施是否得当,事故处理过程是否正确等。

(三)根据事故调查的事实,通过对直接原因和间接原因的分析,确定事故的直接责任者和管理责任者;根据其在事故发生过程中的作用,确定事故发生的主要责任者、次要责任者、事故扩大责任者。(认定标准见附件《事故责任划分标准》)

(四)一次事故调查对事故原因分析不清的,应组织再次组织调查,直至明确事故原因和确定事故责任者。

第四十三条 提出防范措施。

事故调查组应根据事故发生、扩大的原因和责任分析,提出防止同类事故发生、扩大的组织措施和管理措施,并明确各项措施的执行人。

第四十四条 确定事故归属。

(一)发生人员伤亡事故,按照“谁主管、谁负责”的原则,确定事故责任主体。对易发生触电、高空坠落、爆炸、中毒、窒息、火灾、烧烫伤等危险性区域内做好相关的安全措施(包括有关设施、设备上设置明确的安全警告标志等)。

(二)对下列情况应从重处理:

1. 违反劳动纪律造成事故的。

2. 事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相、故意破坏事故现场、伪造、隐匿或者毁灭相关证据的。

3. 阻挠或拒绝事故调查,阻挠或拒绝提供有关情况和资料的。

第三节 事故报表

第四十五条 各科队针对事故发生填写《事故信息统计报表(见附件)报安委会办公室备案。各科队对其报送的事故信息的准确性、完整性负责。

第四十六条 向上级主管机构报送的事故信息按上级有关规定办理。

第四节 工伤管理

第四十七条 发生人员伤亡事故后,事发科队需在8小时内填写《工伤事故报告表》(见附件)报保卫处安委会办公室,保卫处安委会办公室审核并经处领导审批后12小时内报酒钢(集团)公司安全环保部。

第四十八条保卫处安委会办公室于当日内组织事故调查组在规定时限内组织事故调查,并于5日内将《伤亡事故调查报告书》报酒钢(集团)公司安全环保部。

第四十九条各科队未按前款规定提出工伤认定申请的,工伤职工或者其直系亲属、工会组织在伤害事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内,可以直接向嘉峪关市劳动和社会保障部门提出工伤认定申请。

第五十条各科队要承担认定或不认定工伤的责任。发生交通事故、火灾事故、煤气中毒事故或其他伤害事故后,要求伤者或其家属必须立即(特殊情况最多不得超过4个小时)报告受伤职工所在科队。

第六章 安全会议制度

第五十一条 安委会。每季度末月末周召开本季度安委会会议,遇有节假日,由安委会主任决定提前或顺延;遇有重大安全生产事项需研究决定时应立即召开专题安委会。

第五十二条 安全例会

(一)保卫处安全例会。每月末周召开安全例会。遇到节假日等特殊情况,由保卫处主要领导决定提前或顺延。

(二)各科队安全例会。每月末周召开本科队的安全例会,传达保卫处安全例会精神及相关工作安排。各班组结合每周班组安全日活动,传达保卫处及本科队安全例会精神及相关工作安排。

第五十三条 会议纪律、签到、记录

(一)会议纪律。所有参会人员必须按时参加会议。中途不得无故离会。如遇特殊原因无法到会或中途离会,需向会议组织者请假。

(二)会议签到。所有参会人员必须在《会议签到表》上签到,不得代签。

(三)会议记录。需当场记录,不得事后整理。所有参会人员对相关工作的安排必须做好记录,并对记录的准确性负责。

    第七章  违规责任

第五十四条  违反本文件规定之一的,承担直接责任

第五十五条  职责不明确、工作推诿扯皮、不履职的承担管理责任。


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